(網(wǎng)經(jīng)社訊)當前，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展正在深刻改變經(jīng)濟社會的運行和治理模式，數(shù)字資源的跨界流動使得基于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟體系重構的關鍵要素。數(shù)字經(jīng)濟中涉及的數(shù)字化概念主要泛指先進數(shù)字技術對經(jīng)濟的促進作用，數(shù)字技術進步是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟長期發(fā)展的核心動力，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構密切相關并決定其未來競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嵌入數(shù)字技術后可能導致兩種變化。
首先是“互補整合”，數(shù)字經(jīng)濟中的生產(chǎn)要素與非生產(chǎn)性增值活動聯(lián)結，由此產(chǎn)生一批新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。其次是“優(yōu)化整合”，數(shù)字經(jīng)濟中的生產(chǎn)要素流入到生產(chǎn)性增值活動中，變革勞動密集型生產(chǎn)，分解大規(guī)模流水線作業(yè)，重新定義產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應，同時降低成本并提升效率，使得“微笑曲線”變淺?？梢?，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字技術的產(chǎn)業(yè)化演進，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極擁抱數(shù)字技術與數(shù)字技術落地創(chuàng)造價值的雙向交互融合的過程。
助推數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合
我國“十四五”規(guī)劃強調(diào)，要加快數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。目前，數(shù)實融合已成為國家中長期發(fā)展重大戰(zhàn)略。只有抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，開拓新的生產(chǎn)可能性邊界，才能不斷形成高質(zhì)量發(fā)展新動能。從經(jīng)濟結構來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同構成了數(shù)字經(jīng)濟的核心內(nèi)容。從產(chǎn)業(yè)類別來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對應于數(shù)字產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術、產(chǎn)品、服務、基礎設施和解決方案的產(chǎn)業(yè)類別；而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對應于數(shù)字融合產(chǎn)業(yè)，即應用數(shù)字技術與數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來產(chǎn)出增加和效率提升，是數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對提高中國產(chǎn)業(yè)競爭力至關重要。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有利于數(shù)字技術的迭代演進與創(chuàng)新擴散，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力來源；而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字技術促進生產(chǎn)力、提升要素配置效率的表現(xiàn)，是數(shù)字經(jīng)濟覆蓋面與影響力的有力指標。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特征映射了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達39.2萬億元，占GDP的比重達到38.6%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP的比重分別為7.3%與31.2%；2021年一季度，全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)達307.26，同比增長207.4%。
從產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡來看，產(chǎn)業(yè)結構在數(shù)字經(jīng)濟時代的聯(lián)動關系更為密切、要素流動更為復雜、技術含量要求更高。數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的要素流動，成為聯(lián)結數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要橋梁。隨著數(shù)字經(jīng)濟進入數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理的“四化”協(xié)同發(fā)展階段，以數(shù)字技術創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的數(shù)字經(jīng)濟體系已經(jīng)超越了現(xiàn)有信息通信產(chǎn)業(yè)范疇，正在引起產(chǎn)業(yè)組織和社會形態(tài)的顯著變遷。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為數(shù)字經(jīng)濟的基礎部分。以數(shù)字技術為核心的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構中占據(jù)著愈發(fā)重要的位置，數(shù)字產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)格局中異軍突起。生產(chǎn)關系變革的背后是數(shù)字經(jīng)濟推動數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的隱含機制，新一代信息技術在生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期不斷應用和滲透，生產(chǎn)、組織和商業(yè)模式的全方位創(chuàng)新需要在傳統(tǒng)創(chuàng)新管理理論的基礎上嵌入“數(shù)字創(chuàng)新”的新視角。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）將數(shù)字產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進行區(qū)分，定義包含數(shù)字驅(qū)動行業(yè)、數(shù)字中介平臺等在內(nèi)的六類核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)。美國商務部經(jīng)濟分析局（BEA）將數(shù)字產(chǎn)業(yè)分為三類，即數(shù)字化賦能基礎設施、電子商務和數(shù)字媒體。2021年6月，國家統(tǒng)計局正式發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，將數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)劃分為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)5個范疇，該分類標志著中國數(shù)字化產(chǎn)業(yè)在我國統(tǒng)計層面正式確立。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟的延伸部分。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的客體是數(shù)字技術和數(shù)據(jù)資源，主體多是需要提升生產(chǎn)數(shù)量與效率的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主體利用客體對其業(yè)務進行全鏈條升級改造的過程即為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以新一代信息技術、先進互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術為代表的數(shù)字技術創(chuàng)新過程貫穿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全過程，數(shù)字技術應用有利于驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加和效率提升，賦能產(chǎn)業(yè)結構升級。
關于數(shù)字技術對經(jīng)濟增長的影響力以及貢獻程度已有一定共識，數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造愈發(fā)顯著，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中使用的數(shù)字技術能夠使得全要素生產(chǎn)率獲得提升，通過廣泛的數(shù)字化連接打破時空局限，使得相關產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值由于數(shù)字化融合而不斷增長。數(shù)字技術對經(jīng)濟增長的推動作用，由數(shù)字技術研發(fā)制造轉(zhuǎn)向數(shù)字技術應用。隨著數(shù)字技術沿產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡融合滲透，技術與產(chǎn)業(yè)應用形成良性互動的創(chuàng)新發(fā)展格局?？梢?，在數(shù)字技術快速發(fā)展的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢不可當，數(shù)字化發(fā)展駛入快車道。
促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化良性互動
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字技術在產(chǎn)業(yè)層面發(fā)展的形態(tài)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是數(shù)字技術擴散運用的外延表現(xiàn)，兩者相互依存，密切相關?？梢哉f，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同開啟了數(shù)字經(jīng)濟的時代篇章，成為技術與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要范式。這就要求進一步釋放數(shù)字經(jīng)濟活力，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化拉動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的并軌發(fā)展和良性互動。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平?，F(xiàn)階段，我國部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程較為緩慢，需要針對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化薄弱環(huán)節(jié)及時調(diào)整并予以政策傾斜。全面促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字類資源高效整合，防范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來新的“產(chǎn)業(yè)孤島”問題。同時，還需注意數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程中存在的結構性矛盾，解決潛在的數(shù)字供給約束，防止造成對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化供給不足，避免數(shù)字經(jīng)濟結構失衡。因此，在數(shù)字經(jīng)濟供給側治理方面，需要發(fā)掘數(shù)字產(chǎn)業(yè)的供給潛能，放大數(shù)字技術變革的擴散效應，不斷提升對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的輻射能力。
二是發(fā)展數(shù)字技術，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。數(shù)字產(chǎn)業(yè)中的主導部門是實現(xiàn)中國數(shù)字經(jīng)濟變革的重要源泉，通過關聯(lián)以及賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供動力支撐。數(shù)字技術創(chuàng)新正在成為推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增強中國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。數(shù)字技術發(fā)展與創(chuàng)新擴散為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供支撐。因此，需要圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化調(diào)整方向，不斷推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高關鍵技術的研發(fā)供給能力，加強數(shù)字技術成果的有效轉(zhuǎn)化，激發(fā)釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求潛力，不斷推進國家數(shù)字創(chuàng)新體系建設，帶動我國全要素生產(chǎn)率提升。
三是做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，需要做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國多個省市或地區(qū)已經(jīng)出臺了相關產(chǎn)業(yè)政策措施。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要因地制宜，不能盲目雷同或者追逐技術熱點。制定數(shù)字產(chǎn)業(yè)上位規(guī)劃，需要充分考慮經(jīng)濟區(qū)位特點，避免浪費資源與同質(zhì)競爭，通過特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型并給予政策支持。同時需要鼓勵進行開放式探索，給下位規(guī)劃留出彈性調(diào)整空間，使其能夠加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，從而優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。
四是精準政策匹配，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字競爭力?？缧袠I(yè)門類或大類的產(chǎn)業(yè)更應關注產(chǎn)業(yè)政策兼容性問題。對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策支持要有一定主次順序與層級遞進，注意數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展規(guī)律與趨勢，明確產(chǎn)業(yè)政策著力點。對數(shù)字化活躍的產(chǎn)業(yè)部門給予必要的政策引導，提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮其主動性與創(chuàng)造性。對那些數(shù)字化相對滯后且與上下游關聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)部門，給予一定稅費優(yōu)惠與補貼支持，提升其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主動性。通過精準政策匹配，增強相關產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代的競爭力，不斷提升中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。
